越前市議会 2022-12-01 12月02日－05号
成年後見制度は、認知症、知的障害、精神障害などの理由で、一人で決めることができない心配な方々は財産管理（不動産や預貯金などの管理、遺産分割協議などの相続手続など）や身上保護（介護、福祉サービスの利用契約や施設入所、入院の契約締結、履行状況の確認）などの法律行為を一人で行うのが難しい場合があります。
成年後見制度は、認知症、知的障害、精神障害などの理由で、一人で決めることができない心配な方々は財産管理（不動産や預貯金などの管理、遺産分割協議などの相続手続など）や身上保護（介護、福祉サービスの利用契約や施設入所、入院の契約締結、履行状況の確認）などの法律行為を一人で行うのが難しい場合があります。
内部委員は、施設所管の部局長及び財産管理課長、財産管理課長がこの指定管理の事務局という形を取っておりますので、合計７名の選定委員会をそれぞれ３つ選定をしているといったところでございます。 学識経験者の具体的な選定、このプロセスでございますけれども、経営に識見を有する方、施設管理に識見を有する方、利用者を代表する方、こういった方々を各施設所管部署のほうで選定をされているといったところでございます。
特に，相談業務では，一次相談窓口である各市町の相談部署等では対応が難しい遺産分割協議や，多額の財産管理が必要となる案件のほか，家族関係が複雑で制度利用の同意が得られない案件など，専門的な支援を要する場合の二次相談窓口としての機能を持たせております。
まず最初に、１件目の成年後見制度につきましては、判断能力が不十分な人の財産管理などを本人に代わって行う制度で、2000年に介護保険と同時に始まりました。 しかし、高齢化が進む中におきまして、成年後見制度の認知度は低く、必要とする方々の利用につながっていっていないというふうにも言われておりました。
しかしながら，この代行措置では根本的な改善は見込めないことから，特定空家等で財産の管理や処分をする相続財産管理人の選定を市が家庭裁判所に申し立て，選任された相続財産管理人が処分を行う取組を令和２年度から行っております。現時点で２件の特定空家等について手続を進めております。
地方債につきましては、財産管理経費から臨時財政対策債までの16件で、起債の限度額をそれぞれの事業で設定させていただくもので、合計は10億5,380万円でございます。起債の方法、利率および償還の方法は、それぞれ記載のとおりでございます。 以上、議案第10号に関する説明とさせていただきます。 ８ページをお願いいたします。
次に、廃止でございますが、財産管理経費とリサイクルプラザ施設管理経費の２件につきまして、その限度額を表記載のとおりとしておりましたが、財源の振替により廃止するものでございます。 以上、議案第１号の説明とさせていただきます。 ７ページをお願いいたします。
総務民生分科会関係では、議案第73号令和３年度小浜市一般会計補正予算（第９号）、歳出、第２款総務費、第１項総務管理費、第６目財産管理費、庁舎施設管理経費、補正予算額814万4,000円について、委員から、改修する非常用放送設備の点検状況および更新計画を問う質疑がありました。それに対して、当設備については保守点検を毎年実施しており、庁内設備の更新計画において令和４年度に改修を行う予定としていた。
まず、歳出決算のうち、総務費の審査に当たりましては、総務費中財産管理費に計上された借上土地・建物管理事業について、委員からは、建物借り上げ料１億6,513万9,388円の主な内容についてただされました。 理事者からは、主なものとして、市民プラザたけふの３階から４階部分の賃借料及び共益費が１億4,258万9,000円、隣接の駅北パーキングの賃借料が2,255万円であるとの答弁がなされました。
高齢化の進展に伴い、認知症高齢者の増加が見込まれます中、財産管理や身上監護等の支援が必要な高齢者も増加していくことが予想されております。 成年後見制度は、認知症等により判断能力が十分でない人が財産管理や生活・療養に必要な手続などを行う場合に、本人の権利を守り支援する制度でございます。
基本方針の三つ目は、自立し尊厳を持って住み続けられる社会の実現として、認知症高齢者の増加やひとり暮らし高齢者、高齢者のみ世帯の増加が予測されている中で、様々な生活支援に加え、財産管理などの権利擁護サービスや相談体制などの充実を図ってまいります。
総務民生分科会関係では、議案第50号令和３年度小浜市一般会計補正予算（第４号）、歳出、第２款総務費、第１項総務管理費、第６目財産管理費、庁用自動車管理経費、補正予算額381万円について、委員から、バス運行業務の委託契約内容を問う質疑がありました。それに対して、当事業は運転業務のみならず、車両の手配も含めた委託となっている。
同項、第６目財産管理費、小浜市庁舎エレベーター安全対策事業、予算額3,467万2,000円について、委員から、エレベーター安全対策工事の改修内容と工期を問う質疑がありました。それに対して、エレベーターは、正面玄関側に１号機、庁舎裏側に２号機の２基が設置されており、制御系設備の更新、安全装置の設置のほか、内装工事も今回の内容に含まれている。
認知症や介護が必要となっても、高齢者の尊厳が保たれた生活が継続できるよう対応していくことが大切であるため、個人の意思を尊重しつつ、必要とされる介護サービスの適切な提供や認知症の正しい理解の普及に努め、また、相談体制の充実や財産管理等の権利擁護の取組も積極的に進めてまいります。
地方債におきましては、財産管理経費から臨時財政対策債までの16件で、起債の限度額をそれぞれの事業で設定させていただくもので、合計は12億5,560万円でございます。 起債の方法、利率および償還の方法は、それぞれ記載のとおりでございます。 以上、議案第14号に関する説明とさせていただきます。 ８ページをお願いいたします。
次に、廃止でございますが、財産管理経費から小学校施設改修事業までの３件につきまして、その限度額を表記載のとおりとしておりましたが、財源の振替および事業中止により廃止するものでございます。 以上、議案第２号の説明とさせていただきます。 ８ページをお願いいたします。
最後に、地方分権に対応した行財政運営でございますが、職員研修事業に739万円、公有財産管理事業に2,238万1,000円、庁舎管理事業に１億1,243万9,000円などを計上いたしました。 次に、これらの財源となる歳入予算の主な内容につきまして御説明申し上げます。
総務民生分科会関係では、議案第94号令和２年度小浜市一般会計補正予算（第12号）、歳出、第２款総務費、第１項総務管理費、第６目財産管理費、財産管理経費、補正予算額196万9,000円について、委員から、平成31年３月に閉校した４校の体育館の今後の取扱いを問う質疑がありました。それに対して、閉校した４校の体育館は地域住民の貴重な運動の場であるため、しばらくは現状の形を維持する予定である。
本市の支援策といたしましては、収入確保のための就労支援や日中活動の場である生活介護、宿泊を伴う短期入所、また、グループホームなど住まいの確保などの福祉サービスを提供するとともに、判断能力が不十分な方の財産管理を行う成年後見制度の利用を進めてまいります。
その下、財産管理費、公共施設等総合管理基金積立金35万4000円につきましては、ふるさと納税によって御寄附いただいた寄付金を基金へ積み立てさせていただくものでございます。 その下、企画費、ふるさと納税事業費2952万1000円につきましては、ふるさと納税に係る返礼品等の経費でございます。 次に、46ページをお願いいたします。